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四川新闻网成都7月26日讯（记者 陈淋）当前，成都天府国际空港新城正以成都“东进”先锋的姿态如火如荼开展建设，绛溪河公园等一大批重点项目上马，城市形态加速呈现。新城建设项目多、任务重、时间紧、要求高，如何把握建设效率和品质的关系，发挥政府投资经济和社会效益成为一个亟待解决的问题。
7月26日,记者获悉，针对这些问题，成都天府国际空港新城管委会出台了《政府投资重点建设项目全生命周期管理办法》，创新提出“项目负责人制、建筑师负责制、主创设计师标示制、样板示范制”四大制度，实现项目从提出、设计、施工到经营维护全过程管理，确保每个项目都成为精品项目，着力把新城建设成为世界公园城市典范。
成都天府国际空港新城全力打造“世界公园城市典范”
先进理念对标世界
全生命周期管理概念最早来自于企业管理理论，是指企业对一件产品的研发、生产、使用到报废的每个环节进行整体分析和协调管理，生产出更有市场竞争力、质量更好的产品，增加收入、降低成本。
近年来，全生命周期概念逐渐引入到工程项目建设领域，并在新加坡、香港等国家和地区广泛运用。据了解，按照传统的工程建管模式，一个项目被分为概念提出、设计、施工等若干环节，并对每个环节分别进行管理和控制。项目全生命周期管理理念则是把工程项目的各个环节看做一个整体，对项目设计、建造到投用进行统一管理，实现各环节有效衔接，提高建设品质和效率、降低建设成本，满足建成后的运营使用需求。
成都天府国际空港新城管委会相关负责人表示，空港新城作为成都走向世界的未来之城，得到了社会各界很高的关注和期待，为此，空港新城对标国际标准，结合自身实际，创新提出符合自身实际的全生命周期管理理念。目前，空港新城范围内的政府投资重点项目，都将以项目建成后的运营使用为导向，进行全生命周期管理。
成都天府国际空港新城全力打造“世界公园城市典范”
推行项目负责人制度 实现项目投建运管多环节统筹管理
为支撑项目全生命周期管理理念顺利实施，空港新城管委会制定了“项目负责人制、建筑师负责制、主创设计师标示制、样板示范制”四项制度，保障工程项目的建设管理品质。
“在过去，政府投资建设项目将重点放在施工建设阶段，但对建设前的设计把关、建设中的标准把关、建成后的运营把关则关注不多，导致一些项目难以发挥其应有的社会效益。”空港新城管委会相关负责人说，“我们推行全生命周期管理，最核心的就实行项目负责人制，项目负责人既要保证项目建设质量，也要负责项目造价、工程安全，确保项目建成后达到经久耐用的效果。
据悉，空港新城管委会在制定年度政府投资重点项目建设计划时，会要求项目实施单位认真筛选、确定符合项目规划建设要求、具备管理能力和经验的项目负责人。项目负责人一经确定，就将对各个环节进行统筹管理，严格控制项目投资、工期和质量等。管理办法的创新，折射出建设管理理念的转变，项目建设从注重投资施工回归到项目本身，更加注重项目的使用效度和群众的使用感受。
推行建筑师负责制 对项目技术品质进行重点把控
建筑师作为建筑的设计者和创造者，对建筑产品最终呈现的品质和功能具有最深刻的理解，对建筑设计意图的实现有最迫切的意愿。建筑师负责制要求建筑师不仅要负责建筑设计，还要对建设全过程提供咨询管理服务，确保形态、色彩、材质等符合设计、质量和使用要求，保证项目设计效果和使用功能，是在国际上通行的一种建筑项目管理模式，美国、英国、日本、新加坡等国家都注重发挥建筑师在工程建设全过程的作用。
据悉，为明确责任、提高建筑师积极性，空港新城针对建筑师的履职情况制定了弹性的奖惩措施，并探索建立年度建筑师和设计项目评选机制，通过向媒体公开评选结果，加强社会公众对建筑师的监督评价。
在空港新城绛溪河公园项目施工现场，德国戴水道公司派驻的建筑师潘越丰正和项目负责人商讨着施工细节。对于建筑师负责制，潘越丰认为，“建筑师负责制对建筑师来说既是一份责任，也是一份神圣的荣誉，不仅要对设计本身负责，也要对项目的未来负责，无形中多了一份担当，对建设项目的品质有更好的保证。”
推行主创设计师标示制 增强设计师的项目建设责任感
为确保项目能够高品质建设，空港新城要求区域内的政府投资重点建设项目均要实行主创设计师标示制，在项目的显著位置设立有艺术感的雕塑或标示牌，注明项目的基本信息及主创设计师姓名和设计公司名称。
“全面实行主创设计师标示制，对设计师来说可能是荣誉榜，也可能是耻辱柱。考虑到项目好坏随时接受社会公众评判，设计师会多一份责任感，设计时会遵循更加严格的标准和品质。”空港新城管委会相关负责人说。
推行施工样板示范制 让社会公众参与把关工程建设质量
在施工环节，空港新城将推行样板示范制度。该制度规定，在项目开展大面积施工前，须选取项目的一部分，按照确定的形态和技术标准完成全部施工工序，使其成为整个项目的示范样板。吸引记者注意的是，空港新城管委会在这一环节引入了社会评价机制，通过邀请项目运营使用单位和社会人士对样板段进行现场验收和评价的方式，参与把关建设标准和质量。经确认后，项目实施单位会严格按照样板段的技术标准和质量完成项目剩余部分施工，确保效果品质。
西一线道路工程是空港新城连接绛溪北组团和绛溪南组团的重要骨干道路，与机场南线、东一线、北一线共同构成了空港新城环线。目前，西一线约300米的样板示范段已建设完成。记者在现场看到，西一线示范段道路宽阔平整，两旁鲜花树木鲜艳葱郁，从中可一窥新城未来主干道路的美丽景色。
西一线项目负责人陈忠亮表示，空港新城以先进理念和标准开展规划建设，是未来之城的标杆，能否落实好高质量建设的要求关键就在施工质量上。而施工质量又具体体现在样板段上。“样板段建好并通过验收后，我们才能开始下一步工作，整个工程的质量不能低于样板段的质量。样板示范制度的提出使得设计和施工环节的衔接更加紧密，也督促我们自加压力，把每个环节做精做细，确保美好的蓝图实实在在呈现出来。”
据悉，空港新城在建的企业总部、蓝绸带社区等重大项目均已落实了全生命周期管理理念。成都天府国际空港新城管委会相关负责人表示，《办法》的实行，也是空港新城践行新发展理念，落实成都市委对东部新城“转变营城思路、转变发展方式、转变建管模式”要求的最新举措。下一步，空港新城将聚焦“保障机场运行”和“推动新城成势成型”两大核心任务，坚持“片区综合运营开发”理念集中资源集聚发展，促进“人、城、境、业”协调发展，全力推动新城成势成型。
（图片来自成都高新区党群工作部）
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